Лекция: Государственное и муниципальное управление

Современная Гуманитарная Академия.

Курсовая работа

по государственному и муниципальному управлению Москва 2004 Управление – целеполагающее (сознательное, преднамеренное, продуманное), организующее и регламентирующее воздействие людей на собственную общественную, коллективную и групповую жизнедеятельность, осуществляемое как непосредственно (в формах самоуправления), так и через специально созданные структуры (государство, общественные объединения, партии, фирмы, кооперативы, предприятия, ассоциации, союзы и т.д.). Схема процесса управления: Субъект управления Командная информация о Информация выполнении (обратной связи) Объект управления Координационное управление Реализуется в форме Федерации Конфедерации Виды управления по использованию форм собственности и владения имуществом федеральное региональное муниципальное частное виды управления по способу учета интересов объектов управления административное экономическое виды управления в зависимости от срока принимаемых решений оперативное тактическое стратегическое стратегии общеэкономические отраслевые функциональные Особые виды управления Антикризисное Доверительное Государственный аппарат – совокупность людей, профессионально занятых выявлением общих потребностей, интересов, целей и воли, институциональным закреплением их и проведением государственно-правовых установлений (норм) в жизнь. Основные функции государства:

• Политическая
• Социальная
• Экономическая
• Поддержание свободы, суверенитета и исторического существования народов своей страны в рамках мирового сообщества.

Под государством обычно понимается особая, универсальная для общества данной страны организация, обладающая уникальной (суверенной публичной, государственной) властью и специализированным аппаратом для регулирования определенных сторон общественных отношений или отношений, приобретающих общественное значение. Связи между субъектами и объектами управления прямые связи обратные связи Принципы государственного управления:

• Объективность
• Демократизм
• Правовая упорядоченность
• Законность
• Федерализм
• Разделение власти
• Публичность

Функции государственного управления – это совокупная, общественно и объективно необходимая деятельность всей системы государственного управления по реализации функций государства, содержание которых имеет пространственно-временную форму выражения. Функциями государственно-административных органов являются:

• Разработка и представление на утверждение законодательному органу бюджета и обеспечение его исполнения
• Распоряжение и управление имуществом, относящимся к собственности государства
• Разработка и осуществление программы в области управления экономикой, социальной и культурной сферой
• Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью и т.д.

Классификация функций управления:

• Руководящие функции
• Регулирующие функции
• Расчетно-информационно-аналитические функции
• Организационные функции
• Контрольные функции

Функции должностного лица: 1. универсальные:

• планирование
• организация
• регулирование
• координация
• контроль
• анализ

2.специфические: · обеспечение законности · подготовка и повышение квалификации гос. служащих · информационное обеспечение и т.д. Научные школы управления:

• саксонская
• западно-европейская
• социально ориентированная
• патерналистская

Управленческая деятельность – набор выработанных историческим опытом, научным познанием и талантом людей навыков, умений, способов, средств, целесообразных поступков и действий человека в сфере управления. Процесс государственного управления – это сознательная целенаправленная деятельность, связанная с реализацией государственно-нравственных полномочий субъектами публичной власти, регламентированная юридическими нормами, вследствие чего происходит последовательная смена общественных состояний, событий, явлений. Стадии управленческой деятельности:

• анализ и оценка ситуации
• прогнозирование возможных действий
• разработка предполагаемых мероприятий
• обсуждение и осуществление
• организация исполнения
• контроль выполнения
• обобщение деятельности
• оценка результатов

Формы управленческой деятельности: 1.установление норм права 2.применение норм права 3.осуществление организационных действий 4.осуществление материально-технических операций Управленческая технология – одно из проявлений социальных технологий, отражающее непосредственно управленческие процессы. Операция – это однородная, логически неделимая часть процесса управления, направленная на достижение определенной цели, выполняемая одним или несколькими исполнителями. Правовое обеспечение государственного управления есть деятельность государства по изданию юридических норм поведения людей, обязательных в исполнении, которая обеспечивается возможностями общественного мнения и государственного аппарата. Структура правового обеспечения правовой акт сами элементы, процессы и отношения гос. Управления Государственная должность – юридическое установление определенных управленческих функций и властных полномочий, которые подлежат исполнению теми, кто ее занимает. Государственная служба – представляет собой профессиональное участие в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения обязанностей и полномочий по государственной должности, определенной в конкретном государственном органе. Информация – организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений на основе формирования и использования информационных ресурсов. Управленческие процессы: · поиск · фиксация · анализ · оценка · закрепление · распространение социальная информация управленческая информация Менеджмент в государственном управлении – это руководство, направление процесса формирования психических установок и деятельности отдельного работника, рабочей группы, органа или организации, участвующих в государственном управлении. Конституция – основной учредительный акт государства, имеющий высшую юридическую силу на его территории, обязательный для всех граждан, государственных и общественных органов. Предметы ведения федерации и субъектов федерации – круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым в зависимости от формы правления государства соответствующие государственные органы федерации и ее субъектов компетентны принимать решения. Структура федеральных органов власти

Президент РФ

Правительство РФ Администрация Совет безопасности Президента РФ Федеральное собрание Совет федерации Государственная Дума Счетная палата Генеральный прокурор РФ Конституционный Верховный Высший Прокуратура суд РФ суд РФ суд РФ