В 70-х годах XX в. в работах, посвященных вычислительной технике и автоматизированным информационным системам, появился термин «информационные ресурсы». В 80-е годы этот термин получил широкое распространение, особенно в связи с развитием концепции баз данных. Примерно тогда же он перекочевал и в специальную литературу.

За рубежом уже в 1970-х годах информационные ресурсы относили к экономическим ресурсам в качестве четвертой их составляющей (дополнительно к трудовым, материальным и финансовым). Однако, прежде чем относить информационные ресурсы к какому-либо виду экономических ресурсов, необходимо определить понятие и содержание этого термина.

1. Состав и свойства информационных ресурсов

Ресурсами принято называть элементы экономического потенциала, которыми располагает общество и которые при необходимости могут быть использованы для достижения конкретных целей хозяйственной деятельности. Давно стало привычным говорить о материальных, финансовых, трудовых, природных ресурсах, вовлекаемых в хозяйственный оборот.

Понятие «информационные ресурсы» хотя и было узаконено, но широко использоваться стало после публикации в 1984 г. книги Г. Р. Громова «Национальные информационные ресурсы: проблемы промышленной эксплуатации».

Под информационными ресурсами понимается вся совокупность сведений, получаемых и накапливаемых в процессе развития науки и практической деятельности людей для их многоцелевого использования в общественном производстве и управлении. Информационные ресурсы отображают естественные процессы и явления, зафиксированные в результате научных исследований и разработок или других видов целенаправленной деятельности в различного рода документах (отчетах о НИР, патентах, массивах данных.), понятиях и суждениях, а также в более сложных моделях действительности.

Существует узкое и широкое трактование понятия «информационные ресурсы»: в узком смысле это сетевые информационные ресурсы, доступные через компьютерные средства связи, в широком -- любая зафиксированная на традиционных или электронных носителях информация, пригодная для сохранения и распространения.

Состав информационных ресурсов определен Законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации»: «Информационные ресурсы -- это отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, базах данных и других информационных системах)».

В настоящее время информационные ресурсы представляют собой сложный и многообразный объект, который можно охарактеризовать по таким параметрам, как:

--содержание (тематика) информации;

--форма собственности на информацию: общественное достояние, государственная собственность, собственность общественных организаций, собственность юридического лица (частная); '

--собственность физического лица (личная);

--доступность информации: открытая, закрытая, секретная, конфиденциальная, коммерческая тайна, служебная тайна, профессиональная тайна;

--форма представления информации: текстовые документы -- первичные, вторичные, обзоры; структурированные данные -- базы данных, банки данных; язык представления.

В состав информационных ресурсов входят:

--созданные ранее и создаваемые в настоящий момент опубликованные и неопубликованные первичные документы на любых носителях (книги, периодические издания, нотные и изоиздания, диссертации и т. д.);

--полнотекстовые базы данных;

--фонды опубликованных и неопубликованных первичных документов, собираемые библиотеками, центрами информации, архивами и другими учреждениями;

--созданная прежде и создаваемая библиографическая продукция;

--справочно-библиографический аппарат (СБА) библиотек, информационных центров и архивов, в том числе каталоги и библиографические картотеки;

--фактографические базы данных;

--обзорно-аналитическая продукция (аналитические обзоры, прогнозы, дайджесты и т. д.);

--услуги, предлагаемые на информационном рынке;

--компьютерные сети связи;

--программные средства, обеспечивающие создание информационных систем и развитие телекоммуникационных сетей;

--учреждения (редакции, издательства, библиотеки, информационные центры, книготорговые учреждения и т. д.), обеспечивающие создание информационной продукции, накопление и использование информационных ресурсов).

В зависимости от масштаба формирования и использования различают совокупные мировые, национальные, региональные и локальные ресурсы (или ресурсы отдельных учреждений). С внедрением информационных технологий подобное разграничение становится все более условным, поскольку информационные ресурсы любого учреждения включают как документы, созданные в нем самом, так и внешнюю информацию, почерпнутую из совокупных ресурсов общества. Одновременно локальные ресурсы, если они представляют интерес за пределами данного учреждения и если обеспечен доступ к ним, превращаются в компонент региональных, национальных или мировых информационных ресурсов.

Необходимо также различать термины «национальные ресурсы» и «государственные ресурсы». Национальные (или федеральные) ресурсы -- совокупность всех видов ресурсов, которые имеются в данной федеративной стране (независимо от того, в чьей собственности они находятся) и складываются из государственных и негосударственных ресурсов, владельцами которых являются общественные и частные организации и лица.

Государственные ресурсы -- ресурсы, которые созданы или приобретены за счет бюджетных средств страны и потому находятся в собственности государства.

Информационные ресурсы имеют такие специфические особенности, как:

-- нерасходуемость, неисчерпаемость, что обеспечивает возможность их многоразового и многоцелевого использования, неотчуждение при обмене или продаже;

-- постоянный рост объема потоков;

-- изменчивость состава вследствие изменений информационных потребностей общества и развития продукции и услуг, предлагаемых на информационном рынке;

-- сложность вычленения активной и пассивной части ресурсов из-за различных темпов старения информации; отсутствие прямой зависимости между временем создания информации и ее полезностью (ценностью), поскольку информацию старит не время, а появление нового знания, опровергающего или уточняющего прежнее;

-- неразрывное единство элементов, составляющих совокупные информационные ресурсы общества, невозможность или нецелесообразность использования только какой-либо их части (одного региона, одной страны и т. д.).

Основу информационных ресурсов в области научной и технической информации составляют печатные издания и документы (журналы, труды конференций, книги, описания изобретений, стандарты, научно-технические отчеты, диссертации и т. п.). Возрастает количество первоисточников в электронной форме: на дискетах, компакт-дисках, в телекоммуникационных сетях. По данным Ассоциации информационной промышленности США, уже в конце XX века доля печатной продукции в информационном бизнесе составляла 51%, 85% ее приходилось на первичную или оригинальную продукцию, 15% -- на указатели, реферативные издания, справочники (вторичная информация). По прогнозам, ежегодный рост электронных продуктов должен был составлять 25%. Действительно, за последние годы были созданы новейшие информационные технологии, оперирующие огромными информационными массивами в сфере научной и технической информации. Их можно подразделить на следующие группы:

-- традиционные (печатные) издания: первичные отечественные и зарубежные издания -- журналы, книги (включая монографии, разовые сборники, труды конференций, препринты и пр.), депонированные научные работы, стандарты, отчеты о НИОКР, диссертации, патентные документы; вторичные издания: реферативные журналы, сигнальная информация, экспресс-информация;

-- электронные издания: первичные отечественные и зарубежные издания -- журналы, книги; вторичные издания: реферативные журналы, сигнальная информация, экспресс-информация; базы и банки данных, генерируемые в России и получаемые из-за рубежа.

Очень часто указанные массивы информации дублируют или дополняют друг друга.

2. Информационные ресурсы как особый вид экономического ресурса

Россия сейчас располагает достаточно большими по составу и в количественном отношении информационными ресурсами. Они складываются из ресурсов библиотечной сети, архивного фонда, национальной системы научно-технической информации, государственных систем статистики, правовой информации, из ресурсов органов государственной власти и местного самоуправления, отраслей материального производства, информации о природных ресурсах, явлениях и процессах, а также из ресурсов социальной сферы, сферы финансов и внешнеэкономической деятельности.

Основной продукцией крупнейших центров НТИ, а также важнейшей составляющей информационных ресурсов любых научных и научно-технических организаций являются вторичные информационные издания: реферативные журналы, библиографические указатели, экспресс-информация, сигнальная, обзорно-аналитическая информация. Эти издания готовят несколько крупных государственных информационных центров: ВИНИТИ, ИНИОН, ВНТИЦентр, Информационно-издательский центр Роспатента (ВНИИПИ), Российская книжная палата (РКП), ЦНСХБ, ВНИИНТПИ. Из около 400 реферативных и библиографических изданий 312 приходится на ВИНИТИ (по точным, естественным и техническим наукам и медицине); 33 -- на ИНИОН; 16 -- на РГБ, 10 -- на РКП (готовит и издает национальную библиографию). ГПНТБ России создает сводный каталог как отечественных, так и зарубежных изданий. Существенная часть этих изданий формируется в электронной форме, подготавливается на основе баз данных ведущих органов НТИ федерального уровня. Указанные базы данных, как правило, доступны для иностранных пользователей (в том числе через Интернет). Они представляют собой российскую часть совокупных мировых информационных ресурсов, доступных через глобальную информационную инфраструктуру.

Информационные технологии коренным образом изменили процессы формирования и использования информационных ресурсов, обеспечив возможность:

-- компактного хранения больших объемов информации;

-- ее оперативного поиска;

-- доступа к удаленным ресурсам;

-- фиксации на одном носителе различной по характеру информа-

-- объединения библиографических и полнотекстовых баз данных;

-- появления баз данных, содержащих как библиографическую, так и фактографическую информацию.

Эти изменения расширяют сферу влияния информационных центров и библиотек и в то же время усложняют их деятельность, повышая требования к профессиональной подготовке персонала и материально-технической оснащенности его труда. Тем самым создаются реальные предпосылки для появления новых услуг и выработки уникальной информационной продукции с одновременным ужесточением требований к их качеству и совместимости в масштабе совокупных информационных ресурсов.

Становление информационного ресурса происходит очень быстро. Показательно, что до недавнего времени российская экономическая наука не рассматривала информацию в качестве составной части ресурса экономического потенциала страны. Однако все возрастающая роль экономической информации в успешном функционировании народного хозяйства способствовала не только ее признанию частью непроизводственных ресурсов государства, но и осознанию важности национальных информационных ресурсов в социально-экономическом развитии общества. Большинство исследователей, относят информационный ресурс к стратегическим, справедливо полагая, что именно он определяет долговременные тенденции развития научно-технического прогресса и общества в целом.

Особая роль информационного ресурса обусловлена, прежде всего, его спецификой, в том числе соотношением с другими ресурсами. Как кажется на первый взгляд, информационный ресурс способен заменить такие традиционные ресурсы, как материальные, энергетические и др. Однако на самом деле информационный ресурс (знания) сам по себе, конечно, не может стать заменой ни материально-вещественной, ни энергетической субстанции производительных сил.

В экономическом и политико-экономическом аспектах понятие информационного ресурса связано с общественной практикой человека. С этой точки зрения информационный ресурс есть совокупность научно-технических и научно-гуманитарных знаний, воплотивших производственно-технический и социальный опыт человечества, необходимый для его выживания в сложных условиях взаимозависимого мира.

Народнохозяйственный информационный ресурс должен обеспечить почву для прогрессивного развития конкретной социально-экономической системы.

Первая особенность информационного ресурса -- активная роль в процессе использования всех видов ресурсов в народном хозяйстве, в выявлении и преодолении экономических ограничений в воспроизводственном процессе.

Действительно, экономическая значимость информационного ресурса велика: он способствует повышению эффективности производства и экономическому росту в целом без дополнительных затрат традиционных ресурсов.

Вторая особенность информационного ресурса -- непосредственное воздействие на субъективный фактор производства, на человека, его интеллектуальный уровень, характер экономического и социального поведения. Эту способность информационного ресурса не следует понимать однозначно -- знание само по себе не улучшает и не ухудшает человека и человечество. Однако изменение информационной среды предъявляет определенные требования к интеллектуальным и сенсорным возможностям человека, как в производстве, так и социальной сфере в целом. Это обусловливает необходимость повышения уровня образования и культуры в обществе, а с другой стороны, существенно расширяет возможности выбора и тем самым способствует повышению социальной активности, росту индивидуальной и коллективной инициативы.

Третья особенность информационного ресурса -- содействие ускорению воспроизводства, сокращению времени производства и времени обращения продукта. Значение экономической, коммерческой информации особенно возрастает с переходом к рыночной экономике. Информационное обслуживание хозяйственного оборота предприятий становится решающим условием их экономической самостоятельности, обеспечивает развитие «горизонтальных структур» -- прямых хозяйственных связей, оптовой торговли, маркетинга.

Информатика изучает особенности информационного ресурса как ресурса социального прогресса, механизмы его взаимодействия с материальными (энергией, материалами, трудом, орудиями труда) и интеллектуальными ресурсами общества, то есть с другими формами существования знаний (квалификация, материализованные знания).

Информационный ресурс -- интеллектуальный ресурс, и главная трудность в понимании его природы и функций состоит в раскрытии механизма перехода «знаний в силу», способов его воздействия на материальные факторы производства.

Сам по себе информационный ресурс не «движет системы». Двигателями систем выступают материальные силы -- энергетические, трудовые факторы. Но информационный ресурс со своей стороны активизирует эти скрытые материальные факторы, направляя их действие в заданное русло. Рассмотрим отличительные черты информационного ресурса.

1. В отличие от других (материальных) ресурсов информационный ресурс практически неисчерпаем. По мере развития общества и роста потребления знаний его запасы не убывают, а увеличиваются (например, в отличие от запасов сырья и энергии).

2. По мере своего использования информация не исчезает, а сохраняется и даже увеличивается за счет конструктивной трансформации полученных сообщений с учетом опыта, местных условий.

3. Информационный ресурс -- не самостоятелен; он имеет лишь потенциальное значение; только соединяясь с другими ресурсами (опыт, труд, квалификация, техника, энергия, сырье), информационный ресурс проявляет себя «кинетически» -- как движущая сила.

4. Эффективность применения информационного ресурса связана с эффектом непервоначального (повторного) производства знаний, который описывал еще К. Маркс. Он писал: «Продукт умственного труда -- наука -- всегда ценится далеко ниже ее стоимости, потому что рабочее время, необходимое для ее воспроизведения, не идет ни в какое сравнение с тем рабочим временем, которое требуется для того, чтобы первоначально ее произвести. Так, например, теорему о биноме школьник может выучить в течение одного часа». Информационное взаимодействие позволяет получить новое знание ценой значительно меньших затрат по сравнению с затратами труда, энергии, времени на его прямое генерирование.

5. Информационный ресурс возникает в результате не просто умственного труда, а его творческой части. Любой умственный труд, будь то научная работа или управление, включает две части: рутинную и творческую. Рутинная часть умственной работы сама по себе «не информативна», она не увеличивает потенциала нужных знаний, не меняет представления о путях достижения цели. Увеличение умственной работы за счет рутинной ее части не ведет к росту информационного ресурса.

Информационный ресурс «сообщает» определенность, «снимает» всякие предположения относительно рассматриваемого объекта, отражает отличие данного объекта от других. Он конечен: из бесконечного разнообразия объекта выделяется ограниченное количество нужных для управления различий. Информационный ресурс дискретен -- он собирается в дискретных точках системы и в дискретные интервалы времени.

Информационный ресурс неотделим от знаков (букв, символов, звуков, слов, жестов и т. д.), которыми по заранее установленным правилам обозначаются различия объекта. Отсюда следует, что объем выработки информационного ресурса, скорость его передачи, эффективность использования в решающей мере зависят от мощности и уровня развития социальной коммуникативной системы. Все это важно учитывать при управлении информационными ресурсами общества.

3. Технология формирования и использования информационных ресурсов в информационном производстве

В каждом информационном производстве существуют специфические для него технологические позиции. В каждом научном коллективе используются свои приемы исследований, зависящие от исследуемой проблемы. Охватить все разнообразие технологических позиций в общественном информационном производстве довольно трудно, поэтому ограничимся анализом наиболее распространенных и наиболее разработанных технологических переделов, используемых в большом числе информационных производств различной природы.

Одной из часто используемых процедур в сложном информационном производстве является процедура согласования предлагаемого информационного продукта с прецедентами, то есть аналогичными продуктами, и с заинтересованными субъектами информационного производства. Для выполнения этой процедуры необходимо иметь прецеденты и уметь определять характеристики соответствия прецедентов предлагаемому информационному продукту.

Все прецеденты являются продуктами некоторых информационных производств и в совокупности составляют информационные ресурсы человека, семьи, предприятия, организации, органа государственной власти, страны и мира. Эти ресурсы представляют собой массивы документов, в которых зафиксирована вербальная информация, воспринимаемая смежниками по информационному производству.

Иногда к информационным ресурсам относят не только документы с вербальной информацией, представленной на каком-либо действующем языке, но и массивы материальных образцов типа минералов, гербариев, музейных экспонатов и т. п. Исходя из принятого ранее представления об информационном производстве подобные массивы и собрания материальных предметов следует считать материальными ресурсами информационного производства.

В соответствии с законами информационного тяготения, информационной сложности и старения основная часть информационных ресурсов, интенсивно используемая в качестве предмета труда в процедурах согласования с прецедентами в информационном производстве, представляет собой простую информацию об отдельных событиях, предметах и фактах, касающихся ближайших смежников в информационном производстве. Эту часть информационных ресурсов естественно называть оперативными информационными ресурсами.

С течением времени интенсивность использования информационных ресурсов уменьшается и они переходят в разряд ретроспективных, а затем в разряд архивных ресурсов.

Оперативные информационные ресурсы воспринимают все вновь создаваемые продукты информационного производства. Часть их может служить полуфабрикатом и теряться при создании других информационных продуктов. Это не информационный ресурс, а текущая информация информационного производства.

Сохраняемая же часть оперативных информационных ресурсов активно взаимодействует с ретроспективными информационными ресурсами. С одной стороны, она пополняет ретроспективные информационные ресурсы, а с другой -- сама по мере необходимости пополняется документами из ретроспективных ресурсов.

Аналогично взаимодействуют ретроспективные информационные ресурсы с архивными. Документы архивных ресурсов, к которым проявляется интерес, могут некоторое время находиться в оперативных ресурсах.

Эта общая модель движения информационных ресурсов под действием спроса на информацию включает следующие технологические операции:

--создание или формирование новых записей и/или документов;

--распространение их среди заинтересованных субъектов информационного производства;

--формирование массивов документов и/или баз данных оперативного, ретроспективного или архивного хранения;

--поиск документов в этих массивах по запросам каких-либо субъектов информационного производства (поиск прецедентов).

Указанный порядок перечисления технологических операций не означает, что такова последовательность соответствующих технологических этапов в информационном производстве. Например, формирование новых записей может быть не начальной, а завершающей стадией сложного информационного производства, которой предшествует несколько операций поиска прецедентов в информационных ресурсах.

4. Информационная безопасность. Система защиты информации

Ни одна сфера жизни современного общества не может нормально и эффективно функционировать без развитой и определенным образом организованной информационной структуры. Национальный информационный ресурс сегодня является одним из главных составляющих экономической и военной мощи государства, основной предпосылкой его социально-экономического развития. Эффективность использования этого ресурса во многом определяет безопасность государства и успешное формирование демократического информационного общества, реализующего все конституционные права и свободы граждан, в том числе право получать, производить, передавать и распространять информацию законными способами. Повышается интенсивность информационного обмена, разрабатываются и все шире внедряются различные передовые информационные технологии по сбору, хранению, обработке и использованию информации почти во всех сферах жизнедеятельности общества. Информация приобретает конкретные (политическое, материальное и стоимостное) выражения. Необходимо учитывать, что в конце XX в. произошла общечеловеческая сетевая компьютерная революция, ознаменовавшаяся созданием мировой компьютерной сети Интернет. Именно Интернет в настоящее время движет новым глобальным информационным обществом, благодаря нему исчезают государственные границы. Однако необходимо иметь в виду, что в подобных условиях государство оказывается неспособным осуществлять эффективный контроль за распространением информации и идей, общением людей друг с другом. В связи с этим появляются предпосылки для возможных противоправных действий в отношении информации, ее пользователей, а также информационных систем и сетей связи, что ведет к снижению уровня обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства в целом. Для получения (добывания, приобретения) конфиденциальной информации используются самые различные способы, вплоть до прямого промышленного шпионажа с задействованием современных технических средств разведки. Установлено, что 47 % секретных сведений добывается с помощью технических средств промышленного шпионажа.

С учетом вышесказанного государство отводит весьма значительное место защите информации от неправомерного овладения ею. В частности, в Законе РФ «Об информации, информатизации и защите информации» установлено, что «целями защиты информации являются: предотвращение разглашения, утечки и несанкционированного доступа к охраняемым сведениям; предотвращение противоправных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы; обеспечение правового режима документированной информации как объекта собственности; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах; сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством; обеспечение прав субъектов в информационных процессах и при разработке, производстве и применении информационных систем, технологии и средств их обеспечения».

Это положение закона свидетельствует о том, что информационная безопасность -- довольно емкая и многогранная проблема. От того, как она решается, зависит судьба государства. В Законе РФ «Об участии в международном информационном обмене» говорится: «Информационная безопасность -- это состояние защищенности информационной среды общества, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие в интересах граждан, организаций, государств».

Согласно существующей в России и других странах мира концепции информационной безопасности, для защиты информации должны задействоваться имеющийся арсенал технических средств защиты информации, производимых в промышленности, а также новейшие технологии фирм, специализирующихся на решении вопросов защиты информации.

Однако, как свидетельствуют данные, злоумышленные действия в отношении информации становятся все более активными.

Опыт показывает, что для борьбы с этой тенденцией необходимо усовершенствовать процедуры защиты информационных ресурсов. В этом процессе важная роль принадлежит профессиональным специалистам, администрации, сотрудникам производств и пользователям информации. В связи с этим:

-- обеспечение безопасности информации не должно быть одноразовым актом. Это непрерывный процесс, заключающийся в разработке и реализации наиболее рациональных методов, способов и путей совершенствования системы защиты, непрерывном контроле ее состояния, предупреждении противоправных действий;

-- безопасность информации может быть обеспечена лишь при комплексном использовании всего арсенала имеющихся средств защиты во всех структурных элементах производственной системы и на всех этапах технологического цикла обработки информации.

Наибольший эффект достигается тогда, когда все используемые средства, методы и меры действуют как единый целостный механизм -- система защиты информации (СЗИ);

-- никакая СЗИ не способна обеспечить требуемого уровня безопасности информации без надлежащей подготовки пользователей и соблюдения ими всех установленных правил по ее защите.

Таким образом, система защиты информации есть совокупность специальных органов, средств, методов и мероприятий, обеспечивающих защиту информации от внутренних и внешних угроз. Деятельность системы защиты информации как любой системы должна быть законодательно оформлена и иметь соответствующую ресурсную базу, а именно:

-- правовое обеспечение (сфера ее действий определяется нормативными документами, положениями, инструкциями, руководствами, требования которых являются обязательными);

-- организационное обеспечение (защита информации возлагается на определенные структурные подразделения, в частности службы защиты документов; службы режима, допуска, охраны; службы защиты информации техническими средствами; информационно-аналитические подразделения);

-- аппаратное обеспечение (использование технических средств как для защиты информации, так и для обеспечения деятельности самой СЗИ);

-- информационное обеспечение (иметь в распоряжении данные, характеристики, параметры, необходимые для решения задач, обеспечивающих функционирование системы, в частности показатели доступа к информации, ее учета, хранения, информационное обеспечение расчетных задач различного характера, связанных с деятельностью службы обеспечения безопасности);

-- программное обеспечение (применять информационные, учетные, статистические и расчетные программы, обеспечивающие оценку наличия и опасности различных каналов утечки и путей несанкционированного проникновения к источникам конфиденциальной информации);

-- лингвистическое обеспечение (задействовать специальные языковые средства общения специалистов и пользователей в сфере защиты информации);

-- нормативно-методическое обеспечение (использовать нормы и регламенты деятельности органов, служб, средств, реализующих функции защиты информации, различного рода методики, обеспечивающие деятельность пользователей при выполнении своей работы в условиях жестких требований защиты информации).

Качественные изменения, произошедшие в военно-политической и научно-технической политике России в 1990-х годах, вызвали необходимость пересмотра и государственной политики в области защиты информации. Появление новых информационных технологий, а также сетевых технологий увеличило объемы информации, обращающейся в технических средствах ее передачи, хранения и обработки. Государственная монополия на различные информационные ресурсы была упразднена. В результате демократических преобразований получило конституционное закрепление право любого гражданина на поиск, получение и распространение информации.

Закончилась военно-политическая конфронтация существовавшая между СССР и странами НАТО. Это вызвало необходимость обеспечения разумного сочетания мер по открытости информации и защите государственных тайн. Кроме того, широкое участие России в международном разделении труда, укрепление ее экономических, культурных и гуманитарных контактов с другими государствами потребовали пересмотра многих режимно-ограничительных мер по защите информации.

В связи с этим высшими органами государственной власти Российской Федерации был принят ряд принципиально важных решений. Указом Президента РФ в январе 1992 г. была создана Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссия России), которая проводит единую техническую политику и координирует работы в области защиты информации. В ее функции входят обеспечение государственной защиты информации от промышленного шпионажа, от технических разведок иностранных государств, противодействие ее утечке по техническим каналам на территории Российской Федерации.

В 1990-е годы приняты законы Российской Федерации «О государственной тайне», «Об информации, информатизации и защите информации», «Об участии в международном информационном обмене» и др., разработана концепция информационной безопасности страны, создана государственная система защиты информации (ГСЗИ), организованы региональные и отраслевые центры, обеспечивающие проведение лицензионной деятельности в сфере защиты информации. Единая государственная политика в этой области реализуется на основе соответствующего Положения о лицензировании, утвержденного совместным решением Гостехкомиссии России и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ).

ФАПСИ провело большую и многогранную работу в области обеспечения информационной безопасности и защиты информации. Им была создана информационно-телекоммуникационная система специального назначения в интересах органов государственной власти (ИТКС). Главными элементами информационного компонента ИТКС стали система ситуационных центров во главе с Ситуационным центром при Президенте РФ, ведомственные и региональные информационно-аналитические центры информационных продуктов в организациях и учреждениях, мобильные комплексы, предназначенные для использования в военное время и в чрезвычайных ситуациях.

Телекоммуникационный компонент ИТКС образует интегрированную систему конфиденциальной связи России (ИГСКСР). Кроме того, действует высокопроизводительная защищенная сеть передачи данных «Атлас». Транспортная составляющая сети обеспечивает передачу документов между административными центрами субъектов РФ (передача данных с пакетной коммутацией). В высших государственных органах установлены технические средства, обеспечивающие обмен закрытыми данными, решены технические вопросы обеспечения взаимодействия этой сети с другими сетями связи страны, такими, как «Инфотел», «Редком» и «Роснет».

Существует множество других организаций и учреждений России, которые успешно занимаются различными аспектами обеспечения информационной безопасности и защиты информации (Российская инженерная академия, Ассоциация защиты информации и др.).

Заключение

Таким образом, национальная безопасность связана с информационной безопасностью страны, которую можно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, одной из основных целей обеспечения безопасности жизнедеятельности государства является защита человека, информационных ресурсов и информационных систем. Сегодня, при активном развитии средств информационного воздействия на эти объекты, можно утверждать, что проблема информационной безопасности по отношению к другим видам безопасности носит межвидовой, надвидовой, универсальный характер. Указанный факт должен учитываться при формировании государственной и региональной политики в области национальной безопасности, при разработке соответствующих концепций и программ, а также при организации работ в области безопасности.

Во-вторых, информационный подход должен лежать в основе научно-практических методов решения задач национальной безопасности. Работа по анализу огромных объемов разнородной (по форме представления, по достоверности и т. д.) информации, моделированию экономических, экологических, социальных, политических, военных и других процессов в интересах принятия решений по важнейшим государственным вопросам требует привлечения новых информационных технологий и средств.

Литература

1. Арский Ю. М., Черный А. И. Информационные ресурсы для устойчивого развития общества // Международный форум по информации. -- 2000. -- № 1. -- С. 3-9.

2. Аскеров Т. М. Защита информации и информационная безопасность : учебное пособие / под общей ред. К. И. Курбакова. -- М. : Рос. экон. акад., 2001. - 387 с.

3. Громов Г. Р. Национальные информационные ресурсы: Проблемы промышленной эксплуатации. -- М. : Наука, 1985.

4. Информационное пространство новых независимых государств / Ю. М. Арский и др. ; Всероссийск. ин-т научн. и техн. информации РАН. -- М.: ВИНИТИ, 2000. - 200 с.

5. Информационные ресурсы России: Национальный доклад // Информационные ресурсы России. -- 2002. -- № 4. -- С. 2--18.

6. Информационные ресурсы России / НТЦ «Информрегистр». -- М., 1999. - 203 с.

6. Проблемы информационных ресурсов. -- М. : НТЦ «Информрегистр», 2001. - 204 с.

7. Федоров В. В. Информационный ресурс общества: проблемы формирования и использования // Науч. и техн. б-ки. -- 2002. -- № 6. -- С. 16--24.

8. Шерстюк В. П. Информационная безопасность в системе обеспечения национальной безопасности России. Федеральные и региональные аспекты проблемы // Проблемы информатизации. -- 2000. -- № 2. -- С. 8-10.

9. Яшин Ю. А. Основные направления совершенствования государственной системы защиты информации в Российской Федерации // Сборник междунар. конф. «Безопасность информации». -- М. : Автономная некоммерческая организация Российской инженерной академии, 1997. -- С. 39--44.